陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室
关于印发《西咸新区推行政务服务“八办” 改革的实施意见》的通知
索引号 2019-011541 发文字号 陕西咸办发〔2019〕8号
发布机构 ?#24443;?#22996;管委会办公室 发布日期 2019-08-19 10:05 公文时效 ?#34892;?/td>
名称 关于印发《西咸新区推行政务服务“八办” 改革的实施意见》的通知
主题分类 关键词 印发 新区 推行 行政 政务服务 改革 实施意见 的通知

   各新城管委会,新区各部门,园办,各驻区单位:

《西咸新区推行政务服务“八办”改革的实施意见》已经新区全面深化改革委员会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。


                                                                                  陕西省西咸新区开发建设管理委员会办公室

                                                                                              2019年8月14日



西咸新区推行政务服务“八办”改革的实施意见


为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,根据中、省、市有关改革精神,结合新区实际制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为?#34892;?#30340;发展理念,推动“放管服”改革向纵深发展,通过大厅办、网上办、一次办、就近办、马上办、异地办、手机办、廉洁办“八办”改革,着力?#24179;?#20225;业和群众到政府办事的堵点、难点问题,推动政务服务?#21360;?#32447;下跑”向“网上办”转变,?#21360;?#20998;散办”向“协同办”转变,实现企业和群众办事线上?#23433;?#35265;面审批”、线下“最多跑一次?#20445;?#33829;造一流营商环境,助力新区高质量发展。

二、改革内容

(一)大厅办

1.一门服务。原则上,依群众?#25512;?#19994;申请办理的政务服务事项进驻政务服务大厅或专业分厅提供“一站式”服务,做到“大厅之外无审批”。

2.一窗受理。将受理窗口划分为“证照联办”、“工程报建”、?#20843;?#21153;服务”、?#23433;?#21160;产登记”、“养老社保”等综合窗口,政务大厅负责“前台综合受理、统一窗口出件?#20445;?#21508;涉审部门负责“后台分类审批?#20445;?#20026;群众提供“一窗式”服务。

3.一枚印章。原则上,各级管委会内设部门进驻政务大厅的事项,均应使用“行政审批与政务服务局审批专用章”。“见章盖章”或“见签字盖章”的事项,由实施审批部门承担审批责任。

(二)网上办

4.一网通办。除涉密事项外,政务服务事项全部纳入网上办理,做到“网上大厅之外无审批?#20445;?#26377;专网的事项在专网办理,无专网的事项在政务服务网办理;专网未开通互联网申报入口?#27169;?#20351;用政务服务网申报入口。

5.电子化申报。除法律、行政法规另有规定外,电子材料可作为办理政务服务事项的依据。符合档案管理要求的电子档案与纸?#23454;?#26696;具有同等法律效力。

6.不见面审批。凡不需要原件预审、原件?#25628;?#30340;网上办政务服务事项,原则上做到全程网办。

(三)一次办

7.一次办好。群众?#25512;?#19994;到政务大厅线下办理事项,原则上应做到“最多跑一次”。申报资料齐全?#27169;?#36890;过EMS免费?#22987;?#21150;理结果实现“最多跑一次?#20445;?#30003;报资料不齐全?#27169;?#36890;过网?#21688;?#20132;补齐补正资料实现“最多跑一次”。

8.套餐审批。围?#30772;?#19994;和个人的全生命周期,以“办成一件事”为目标,将涉及多个部门的多个事项编制成一个审批“套餐?#20445;?#36880;步实现“一个套餐跑一次”。

(?#27169;?#23601;近办

9.宅在?#20381;?#21150;。通过“在线申报、在线审批、证照免费?#22987;摹?#30005;子签章”等方式,让群众宅在?#20381;?#33021;办事。

10.?#30001;?#26381;务。梳理下放高频政务服务事项,做好动态调整。针对老人、残疾人等特殊群体,推行送证上门帮办代办服务,实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

11.自助服务。建设政务服务“自助超市?#20445;?#25171;造15分钟政务服务圈,实现24小时不打烊的政务服务。

(五)马上办

12.立等可取。除部分有特殊环节的相对复杂的政务服务事项,进驻政务大厅的相对简单的政务服务事项实现即来即办。

13.减材料、减时限、减环节。通过网络共享复用、?#25628;?#30830;认、部门共享互用的材料,不再要求企业和群众提交。有特殊环节的相对复杂的政务服务事项,?#20449;?#26102;限比法定时限压缩一半;无特殊环节的相对简单的政务服务事项调整为即办件。单个事项办理环节原则上不超过4个。

(六)异地办

14.全区通办。企业和群众在新区新城任何一个政务大厅提交电子申请或纸质申请,通过政务服务平台或EMS免费?#22987;模?#22343;可将申报材料推送至属地的政务大厅,实现“异地申报、属地审批”。

15.远程帮办。将政务服务平台布设到新区驻长三角、珠三角、京津冀等地招商办公室,拓展招商服务渠道,实现远程申报。

(七)手机办

16.微信办事。凡在政务服务平台办理的事项均可通过新区微信政务大厅在线申报,用手机支付宝“扫一扫”即可实现网上登录,用手机拍照上传即可完成事项申报。

17.App办事。整合各部门App功能,统一构建全区App办事大厅,实现一个App能办所有事,打造移动办事之城。

(八)廉洁办

18.电子监察。所有政务服务事项办理情况均应纳入电子监察,实现可查询、可追溯。对政务服务网办理事项,按照“收件提醒、提前预警、超时通报”的运行模式实现电子监察;对专网办理事项,通过“数据导入、二次录入”等方式,获取行政相对人、申报事项、受理时间、办结时间等信息,实现电子监察。

19.规范权力运行。推行“受理与审批相对分离、审批与监管相对分离”等模式,构建相互监督、相互制衡的运行机制。编制事项标准化办事?#25913;?#21644;审查要点,取消模糊条款,规范自由裁量权,实现“同标?#38469;?#29702;、无差别审批”。

20.完善审批制?#21462;?#24314;立“受理前廉洁告知、审批后廉洁回访”制度,完善中介管理,随机抽取评审专家,推行联?#21688;た保?#20005;肃追责问责,提高审批规范性、科学性、准确性。

21.建立政务服务“好差评”制?#21462;?#25353;照“凡办事必评价、凡不满必回访、凡问题必整改、凡失职必追责”的要求,在政务服务网搭建“好差评”平台,用服务态?#21462;?#23457;批速?#21462;?#19994;务熟?#33539;取?#21150;事便捷度和廉洁审批度换取办事企业和群众的满意?#21462;#?#35814;见附件1)

三、有关要求

(一)加强组织领导。行政审批与政务服务改革是“一场?#24230;?#21521;内的政府自我革命”。各级各部门要充分认识此项工作的重要性、艰巨性,主要领导要亲?#22253;?#25490;部署,行政审批局要牵头抓总,各业务部门要积极配合,协力抓好各项改革任务落实。

(二)加强培训宣传。建立常态化培训机制,围绕业务能力、服务礼仪、平台应用、廉洁审批等定期组织培?#25285;?#21152;强审批人才队伍建设。建立新区新城之间、部门之间日常沟通交流机制,总结成熟经验,加大宣传力度,做好改革成果转化推广。

(三)加强督查考核。将政务服务事项“进大厅、上平台”等重点改革内容,列入新区新城重点督查事项清单,加大督查检查力?#21462;?#23545;超时办件情况定期通报,组织开展政务服务第三方评估,发挥督查考核的导向作用,形成推进工作的良性机制。

附件下载:

1、西咸新区政务服务“好差评”工作制度(试行).docx                

      2、新区政务服务事项改革要求汇总表.xlsx

      3、新城政务服务事项改革要求汇总表.xlsx

      4、街镇政务服务事项改革要求汇总表.xlsx


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