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      上报日期:2019年01月16日  发言人:朱学文  点击:

        安徽省政协十二届二次会议

        大会发言材料之十九

        打好“净土保卫战” 助力美丽生态安?#25112;?#35774;

        ——朱学文委员的发言

        2017年11月,省政府成立了土壤污染防治工作领导小组,统筹?#24179;?#20840;省土壤污染防治工作。从目前情况看,这项工作还任重道远。

        一、我省土壤污染防治工作现状

        1.由单一农用土地调查向农业、工业、矿山用地区域?#30001;臁?#36807;去,我省土壤污染调查大部分是针对农用地开展的。随着城镇化程度越来越高,城市周围工厂、电厂、矿厂等建筑物(构筑物)面临拆迁或重建,长年生产排放出的一些污染物对工业场地造成污染,其用地在转化为民用、农用土地过程中,场地污染防治尤其是土壤重金属污染防治成了重中之重。

        2.由土地基础性调查评价向污染防治、修复技术领域?#30001;臁?#22303;壤调查,以往主要是摸清重金属元素的污染水平,同时?#19994;?#26377;益元素(硒、锌等)。对于被污染的土壤,基本未开展相应修复、?#21355;?#24037;作。目前,土壤修复处于起步和探索阶段,缺乏成熟、绿色、可推广的技术模式。据了解,其他各省(市)都在积极探索?#24179;?#22303;壤污染“调查+防治”工作,并设立了不同类型的示范项目。这方面,我省还有待迎头赶上。

        3.由全面基础性调查向重点行业、重点区域?#30001;臁?#25105;省的重金属污染土壤,多数区域主要与1-2种重金属含量超标有关,但也有少数区域存在着多种重金属超标问题,尤其是有色金属开采、冶炼、加工区域,或某些非有色金属矿业开采、加工区域。

        二、对我省土壤污染防治的几点建议

        1.加强部门协作,建立普查详查“一?#36164;薄?#30446;前,生态环境、自然资源、农业农村等部门根据?#23548;市?#35201;获得大量关于土壤重金属污染方面的数据。建议相关部门加强协作,整合各自数据,实现数据集成,建立各类污染源普查档案,为全面掌握我省不同区域土壤重金属污染现状及防治提供信息支撑。

        2.加强科研公关,建立防治项目“一示范”。充分发挥我省多所高校和科研院所科研力量优势,开展“政产学研用”结合,加强与国内外合作交流,?#24179;?#22303;壤污染诊断、风?#23637;?#25511;、?#21355;?#19982;修复等共性关键技术研发,加快土壤?#21355;?#20462;复技术转化。在选择修复技术?#20445;?#20513;导根据污染物性?#30465;?#22303;地的再利用方式等各方面需求,筛选和组合适合不同污?#22659;?#22320;的修复技术手段。在农用地土壤修复?#20445;?#35201;慎重选择大量、长期投入到农用地的修复材料,以免造成二次污染。在全省建立农业、工业、矿山用地不同类型的示范项目,加大土壤环境监测力度、观察防治效果、总结?#21355;?#32463;验。

        3.加强防治监测,建立防治修复“一名单”。目前,调查评估和?#21355;?#20462;复企业良莠不齐,污染土壤修复不到位或过度修复等现象不同程度存在。要在全省建立防治修复企事业单位短名单,将其纳入信用系?#24120;?#24314;立信用记录,将违法信息记入社会诚信档案,建立考核制度,淘汰技术差、管理?#19994;?#21333;位。

        4.加强源头控制,建立防治技术“一规范”。污?#22659;?#22320;修复项目基本上是一地一策。要加强土壤污染防治源头控制,必须根据?#23548;?#21046;定相关标准和规范。目前,上海、湖南等地都发布了有关标准和规范。我省也应该重视这项工作,可由省生态环保厅、自然资源厅等有关部门牵头开展,制定适合我省土壤污染现状的技术规范。

        5.加强管理责任,建立综合防治“?#24509;?#32593;”。土壤污染防治涉及生态环保、自然资源、住建等部门,但目前仍未建立部门协调工作机制。省、市、县(区)要建立多部门协同的土壤环境分类管理体系网,实?#23567;?#22303;长制?#20445;?#30001;政府统筹,生态环境部门组织协调。地质调查等部门发挥专业优势,加强采样调查、样品?#27835;?#27979;试等摸清?#19994;祝?#35268;划部门要将地块土壤环境质量作为规划用途的重要考量因素;建设部门发放选址意见书、自然资源部门用地预审环节,要充分考虑用地的土壤环境状况;在农用地方面,要明确相应的安全利用和风?#23637;?#25511;措施;在建设用地方面,要针?#22278;?#21516;用途明确土壤环境质量标准或风险筛选值。通过协同管理,提高土壤环境管理成效。

        发言人工作单位和职务                          界  别

        省煤田地?#31034;?#20826;委书记、局长                    特  邀

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